д. Дворищи Хвойнинского района Новгородской области, ул. Советская, д. 4
RU EN DE
Версии сайта:

Включаем свет Перепись населения

Главная » Документы » Решения совета » 2019 » Об утверждении положения о порядке назначения и проведения опроса граждан на территории Дворищинского сельского поселения

Об утверждении положения о порядке назначения и проведения опроса граждан на территории Дворищинского сельского поселения


99.5 Кб
скачать

163 от 08.11.2019




Российская Федерация
Новгородская область Хвойнинский муниципальный район
CОВЕТ ДЕПУТАТОВ ДВОРИЩИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

РЕШЕНИЕ

от 08.11.2019 г. № 163

д.Дворищи

Об утверждении положения о порядке назначения и проведения опроса граждан на территории Дворищинского сельского поселения

В соответствии со статьей 31 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Дворищинского сельского поселения Совет депутатов Дворищинского сельского поселения РЕШИЛ:

1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке назначения и проведения опроса граждан на территории Дворищинского сельского поселения.

2. Признать утратившим силу Решение Совета депутатов Дворищенского сельского поселения от 26.10.2006 № 25 «Об утверждении положения о порядке проведения опроса граждан в Дворищенском сельском поселении».

3. Опубликовать данное решение в бюллетене «Официальный вестник ... поселения» и на официальном сайте Администрации ... поселения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Глава поселения Н.А.Кириллова

Утверждено

решением

Совет депутатов Дворищинского

сельского поселения

от №

ПОЛОЖЕНИЕ

О ПОРЯДКЕ НАЗНАЧЕНИЯ И ПРОВЕДЕНИЯ ОПРОСА ГРАЖДАН

НА ТЕРРИТОРИИ ДВОРИЩИНСКОГО СЕЛЬСКОГО

ПОСЕЛЕНИЯ

1. Общие положения

1.1. Положение о порядке назначения и проведения опроса граждан на территории Дворищинского сельского поселения (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Дворищинского сельского поселения и определяет порядок подготовки, проведения, установления и рассмотрения результатов опроса граждан в Дворищинском сельском поселении как одну из форм непосредственного участия населения в осуществлении местного самоуправления.

1.2. В опросе имеют право участвовать жители ... поселения (далее по тексту - поселение), обладающие избирательным правом.

1.3. Гражданин имеет право участвовать в опросе независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

2. Понятие опроса граждан

2.1. Под опросом граждан в Положении понимается способ выявления мнения населения Дворищинского сельского поселения или на части его территории, указанной в решении Совета депутатов Дворищинского сельского поселения (далее - Совета депутатов) о назначении опроса граждан, по вопросам местного значения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

2.2. Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2.3. Жители Дворищинского сельского поселения участвуют в опросе на равных основаниях. Каждый участник опроса обладает одним голосом и участвует в опросе непосредственно.

2.4. Участие в опросе граждан является свободным и добровольным. В ходе опроса никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них.

2.5. Подготовка, проведение и установление результатов опроса осуществляется на основе принципов законности, открытости и гласности.

2.6. Органы и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в реализации права на участие в опросе.

3. Вопросы, предлагаемые для вынесения на опрос

3.1. Опрос может быть проведен по вопросам, непосредственно затрагивающим интересы жителей Дворищинского сельского поселения.

3.2. Вопрос, предлагаемый для вынесения на опрос, должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключить возможность его толкования, то есть на него можно было бы дать только однозначный ответ.

3.3. Вопросы, предлагаемые для вынесения на опрос, не должны противоречить законодательству Российской Федерации, законодательству Новгородской области и нормативно-правовым актам Дворищинского сельского поселения.

4. Инициатива проведения опроса

4.1. Опрос граждан проводится по инициативе:

Совета депутатов Дворищинского сельского поселения, Главы поселения - по вопросам местного значения;

органов государственной власти Новгородской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель поселения для объектов регионального и межрегионального значения.

4.2. Инициатива Совета депутатов поселения оформляется решением Совета депутатов Дворищинского сельского поселения о проведении опроса, и может исходить от депутата или постоянных комиссий Совета, администрации Дворищинского сельского поселения.

4.3. Граждане и их объединения вправе обратиться в Совет депутатов или к Главе поселения с предложением о проведении опроса, которое рассматривается в порядке, предусмотренном статьей 32 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

4.4. Инициатор вправе отозвать предложение о проведении опроса до принятия Советом депутатов решения о проведении опроса.

5. Территория проведения опроса граждан

Опрос проводится на всей территории Дворищинского сельского поселения или на части его территории, указанной в решении Совета депутатов о назначении опроса граждан.

6. Финансирование опроса

Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса, осуществляется:

за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;

за счет средств областного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти области.

7. Назначение опроса

7.1. Назначение опроса осуществляется Советом депутатов путем принятия решения в порядке, предусмотренном регламентом.

7.2. Решение о назначении опроса считается принятым, если за него проголосовало более половины депутатов Совета депутатов.

7.3. Совет депутатов рассматривает инициативу о проведении опроса на ближайшем заседании Совета депутатов.

7.4. Совет депутатов принимает решение о проведении опроса либо об отказе в его проведении.

7.5. Совет депутатов отказывает в назначении проведения опроса в случае, если вопросы, предлагаемые для вынесения на опрос, не отнесены к вопросам местного значения, а также в случае нарушения требований к порядку выдвижения инициативы проведения опроса, установленных Положением.

7.6. В решении Совета депутатов о назначении опроса граждан указываются:

дата, место и сроки проведения опроса (в случае если опрос проводится в течение нескольких дней, в нормативном правовом акте о назначении опроса указываются даты начала и окончания проведения опроса);

формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

методика проведения опроса;

форма опросного листа;

минимальная численность жителей муниципального образования, участвующих в опросе.

7.7. Решение о назначении опроса подлежит опубликованию не позднее чем за 10 дней до его проведения.

8. Комиссия по проведению опроса

8.1. Подготовку и проведение опроса граждан осуществляет Комиссия по проведению опроса (далее - Комиссия).

8.2. Состав Комиссии в количестве не менее 5 человек утверждается постановлением Администрации ... поселения на основании решения Совета депутатов.

В состав Комиссии на паритетных началах включаются депутаты Совета депутатов на основании решения Совета депутатов.

8.3. В состав Комиссии включаются по предложению Главы ... поселения представители Администрации Дворищинского сельского поселения, а также представители общественности территории, на которой проводится опрос.

8.4. На первом заседании из числа членов Комиссии открытым голосованием избирается Председатель и секретарь Комиссии.

Председатель комиссии возглавляет комиссию и осуществляет общее руководство деятельность комиссии, председательствует на заседаниях комиссии, ставит на голосование предложения по рассматриваемым комиссией вопросам, организует голосование и определяет результаты голосования, распределяет обязанности между членами комиссии, подписывает протоколы заседаний и решения комиссии.

Секретарь комиссии обеспечивает организацию деятельности комиссии, ведет делопроизводство, организует подсчет голосов членов комиссии, ведет протоколы заседаний комиссии, подписывает совместно с председателем протоколы заседаний комиссии, а также выполняет по поручению председателя комиссии иные полномочия.

8.5. Деятельность комиссии осуществляется на основе коллегиальности. Заседание Комиссии считается правомочным, если в нем приняли участие не менее половины от установленного числа членов Комиссии.

9. Полномочия Комиссии

9.1. Комиссия:

9.1.1. Организует подготовку и проведение опроса;

9.1.2. Осуществляет контроль за соблюдением права жителей Дворищинского сельского поселения на участие в опросе;

9.1.3. Не позднее чем за 10 дней до проведения опроса оповещает жителей ... поселения о дате и сроках, времени, методике проведения опроса, вопросе (вопросах), предлагаемом (предлагаемых) при проведении опроса, форме опросного листа, своем местонахождении, номере телефона и иных необходимых сведениях;

9.1.4. Обеспечивает изготовление опросных листов по форме, указанной в решении Совета депутатов;

9.1.5. Совместно с представителями общественных организаций организует сбор подписей при опросе;

9.1.6. Составляет списки участников опроса при проведении открытого поименного опроса; составляет список лиц, осуществляющих сбор подписей;

9.1.7. Устанавливает итоги опроса и обнародует их;

9.1.8. По вопросам материально-технического и организационного обеспечения сотрудничает с ответственным лицом в администрации Дворищинского сельского поселения;

9.1.9. Осуществляет иные полномочия.

9.2. Комиссия в рамках своей компетенции взаимодействует с органами и должностными лицами администрации Дворищинского сельского поселения, общественными объединениями, территориальным общественным самоуправлением, средствами массовой информации.

9.3. Деятельность членов Комиссии осуществляется на общественных началах.

9.4. Материально-техническое и организационное обеспечение деятельности Комиссии осуществляется администрацией Дворищинского сельского поселения.

9.5. Полномочия Комиссии прекращаются после официального опубликования результатов опроса.

10. Опросный лист и места проведения опроса

10.1. Мнение жителей по вопросу (вопросам), предлагаемому (предлагаемым) на опрос, фиксируется в опросных листах.

10.2. Опросные листы изготавливаются по решению Комиссии по проведению опроса граждан.

10.3. Изготовление опросных листов осуществляется администрацией поселения не позднее чем за семь дней до начала опроса граждан.

10.4. Число изготовленных опросных листов не должно более чем на 1,5 % (процента) превышать число необходимых опросных листов для проведения опроса.

10.5. Текст опросного листа должен быть размещен только на одной его стороне. Опросные листы печатаются на русском языке.

10.6. Опросный лист обязательно должен включать точную формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса; территорию проведения опроса; разъяснение порядка заполнения опросного листа; варианты ответов на предлагаемый вопрос (предлагаемые вопросы) - "За", "Против". Опросный лист также может содержать и иные сведения, необходимые в соответствии с выбранной методикой проведения опроса.

10.7. При вынесении на опрос нескольких вопросов они включаются в один опросный лист, последовательно нумеруются и отделяются друг от друга горизонтальными линиями.

10.8. На лицевой стороне опросного листа в правом верхнем углу ставятся подписи двух членов Комиссии.

10.9. В случае если голосующий считает, что при заполнении опросного листа совершил ошибку, он вправе обратиться с просьбой выдать ему новый опросный лист взамен испорченного.

10.10. Использование карандаша при заполнении опросного листа не допускается.

10.11. Заполненные опросные листы доставляются лицами, обеспечивающими проведение опроса, в Комиссию.

10.12. Комиссия определяет места проведения опроса граждан. Такие места должны быть оборудованы необходимыми для проведения опроса средствами и удобны для посещения жителями... поселения.

10.13. По решению Комиссии опрос граждан может проводиться по месту их жительства.

10.14. Перечень мест, в которых будет проводиться опрос граждан, публикуется (обнародуется) Комиссией в средствах массовой информации и размещается на официальных сайтах Администрации поселения в сети Интернет не менее чем за десять дней до проведения опроса граждан.

11. Формы и порядок проведения опроса

11.1. Опрос проводится путем заполнения опросного листа в период и время, определенные в решении Совета депутатов.

11.2. Опрос проводится путем тайного, поименного или открытого голосования в течение одного или нескольких дней.

11.2. Порядок проведения опроса в форме тайного голосования:

11.2.1. При тайном голосовании составляются списки участников опроса. В список участников опроса включаются жители, имеющие право на участие в опросе, проживающие на территории или на части территории... поселения, обладающие избирательным правом.

11.2.2. В списке указываются фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц), адрес места жительства, серия и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина.

11.2.3. Списки участников опроса подписываются двумя членами Комиссии.

11.2.4. Дополнительное включение в список жителей, имеющих право на участие в опросе в соответствии с Положением, допускается в любое время, в том числе в день проведения опроса.

11.2.5. В случае создания нескольких мест проведения опроса список участников опроса предоставляется по каждому месту.

11.2.6. Тайное голосование при опросе проводится в пунктах опроса, где должны быть специально оборудованные места для тайного голосования и установлены ящики для голосования, которые на время голосования опечатываются.

11.2.7. Опросный лист выдается участнику опроса по списку участников опроса. Для получения опросного листа участник опроса предъявляет паспорт или иной документ, удостоверяющий его личность и место жительства, и расписывается напротив своей фамилии в списке опроса.

11.2.8. Опросный лист заполняется участником опроса в специально оборудованном месте, в котором не допускается присутствие иных лиц, и опускается в ящик для голосования.

11.2.9. Участник опроса ставит любой знак в квадрате под словом "За" или "Против" в соответствии со своим волеизъявлением.

11.2.10. Если участник опроса считает, что при заполнении опросного листа совершил ошибку, он вправе обратиться к члену Комиссии, выдавшему опросный лист, с просьбой выдать ему новый опросный лист взамен испорченного. Член Комиссии выдает голосующему новый опросный лист, делая при этом соответствующую отметку в списке участников опроса напротив фамилии данного участника. Испорченный опросный лист погашается, о чем составляется акт.

11.2.11. Заполненные опросные листы опускаются участником опроса в ящик для голосования, который должен находиться в поле зрения членов Комиссии. Число ящиков для голосования определяется Комиссией.

11.2.12. Члены Комиссии по опросу граждан обеспечивают тайну голосования. Если член Комиссии по опросу граждан нарушает тайну голосования или пытается повлиять на волеизъявление участников опроса, он отстраняется от участия в ее работе.

11.3. Порядок проведения опроса в форме поименного голосования:

11.3.1. Поименное голосование проводится путем сбора подписей в опросном листе в пунктах опроса или по месту жительства участников опроса.

11.3.2. При проведении опроса после предъявления паспорта или другого документа, удостоверяющего личность, в опросный лист вносится фамилия, имя, отчество участника опроса. Опрашиваемый ставит любой знак в квадрате (графе) под словом "За" или "Против" либо в соответствии со своим волеизъявлением.

11.4. Порядок проведения опроса в форме открытого голосования:

11.4.1. Опрос в форме открытого голосования проводится в пунктах проведения опроса, на собраниях жителей части территории Дворищинского сельского поселения. Регистрация участников собрания проводится по списку участников опроса. Открывает и ведет собрание председатель Комиссии. На собрании допускаются выступления заинтересованных сторон по вопросу (вопросам), вынесенному на опрос, их ответы на вопросы граждан.

11.4.2. Голосование на собрании проводится открыто по каждому вопросу, отдельно "За" и отдельно "Против". В голосовании участвуют только участники опроса, внесенные в список и зарегистрированные на собрании.

11.4.3. Результаты голосования заносятся в протокол собрания, который подписывается председателем и секретарем Комиссии.

12. Установление результатов опроса

12.1. Результаты опроса граждан анализируются комиссией.

12.2. Протокол об установлении результатов опроса должен быть составлен комиссией не позднее чем через пятнадцать дней после окончания проведения опроса.

12.3. В протоколе указываются:

номер экземпляра протокола;

дата составления протокола;

сроки проведения опроса: дата начала и окончания;

территория опроса;

формулировка вопроса (вопросов), вынесенного (вынесенных) на обсуждение при проведении опроса;

число граждан, обладающих правом на участие в опросе и проживающих на территории, на которой проводился опрос;

число граждан, принявших участие в опросе;

результат;

фамилия, имя, отчество и подпись председателя и секретаря Комиссии.

12.4. Если число граждан, принявших участие в опросе, меньше минимального числа граждан, установленных в решении представительного органа муниципального образования о назначении опроса, Комиссия признает опрос несостоявшимся.

12.5. Комиссия в течение 7 дней со дня установления результатов опроса направляет по одному экземпляру протокола Совету депутатов, Главе поселения, а также публикует результаты опроса в бюллетене "Официальный вестник Дворищинского сельского поселения", на официальном сайте администрации Дворищинского сельского поселения.

Вместе с экземпляром протокола Совета депутатов также представляются прошитые и пронумерованные опросные листы.

13. Рассмотрение результатов опроса

13.1. Мнение населения, выявленное в ходе опроса, рассматривается органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования в соответствии с их компетенцией, закрепленной в Уставе Дворищинского сельского поселения и может быть учтено ими при принятии решений.

13.2. В случае невозможности принятия решения в том варианте, за который высказалось большинство жителей Дворищинского сельского поселения в ходе опроса, Совет депутатов должен принять аргументированное решение и опубликовать его в бюллетене "Официальный вестник Дворищинского сельского поселения", на официальном сайте администрации Дворищинского сельского поселения.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ № 53 от 31.10.2019

на проект решения Совета депутатов Дворищинского сельского поселения

«Об утверждении положения о порядке назначения и

проведения опроса граждан на территории

Дворищинского сельского поселения»

Настоящий проект решения Совета депутатов Дворищинского сельского поселения подготовлен в соответствии со статьей 31 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Дворищинского сельского поселения, согласно которым установлено, что опрос граждан проводится на всей территории муниципального образования или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер. В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального образования, обладающие избирательным правом. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) представительного органа муниципального образования или главы муниципального образования - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти субъектов Российской Федерации - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения.

Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования в соответствии с законом субъекта Российской Федерации. Решение о назначении опроса граждан принимается представительным органом муниципального образования. В нормативном правовом акте представительного органа муниципального образования о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей муниципального образования, участвующих в опросе.

Жители муниципального образования должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;

2) за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации.

Согласно Устава поселения, Администрация поселения обеспечивает исполнение полномочий органов местного самоуправления поселения по решению вопросов местного значения поселения в соответствии с федеральными законами, областными законами, решениями Совета депутатов поселения, постановлениями и распоряжениями Администрации поселения.

В соответствии со ст. 43 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Глава местной администрации в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, уставом муниципального образования, нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования, издает постановления местной администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также распоряжения местной администрации по вопросам организации работы местной администрации.

Согласно представленного проекта решения Совета депутатов поселения предлагается установить Порядок назначения и проведения опроса граждан на территории поселения.

В ходе изучения представленного проекта решения Совета депутатов поселения установлено, что проект подготовлен в пределах компетенции представительного органа местного самоуправления, соответствует нормам и требованиям действующего законодательства, подготовлен с соблюдением норм юридической техники.

По результатам антикоррупционной экспертизы, проведенной согласно Методике проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 года № 96, при рассмотрении данного проекта решения Совета депутатов поселения, коррупциогенные факторы в нем не выявлены, проект не содержит норм, противоречащих требованиям действующего законодательства, не содержит внутренних противоречий и пробелов в правовом регулировании.

Специалист 1 категории С.Н.Егорова

Дата создания: 21-11-2019
Дата последнего изменения: 21-11-2019

 
Сообщение об ошибке
Закрыть
Отправьте нам сообщение. Мы исправим ошибку в кратчайшие сроки.
Расположение ошибки:
Текст ошибки:
Комментарий или отзыв о сайте: